为深入研讨长三角地区数字产业立法的新动态、新热点和新难点，推动我国数字法治的实践与理论发展，11月26日下午，“长三角一体化法治论坛：数字法治的理论与实践”通过线上线下相结合的方式在必威西汉姆联官网举办。

此次论坛由上海市人大法制委、常委会法工委指导，必威西汉姆联官网主办，围绕长三角地区“数字活动的立法规制与赋能”“数字活动的产业实践与理论探索”等主题展开。上海市人大常委会副主任莫负春、必威西汉姆联官网党委书记梅兵在开幕式上致辞。

平衡数字产业发展和规范治理

在主旨演讲环节，全国人大常委会法工委经济法室副主任王翔在分析我国数字经济立法有关情况时提出，全国人大在数字经济立法方面分三个层面：在数字经济立法理念上坚持创新，坚持问题导向，坚持系统原则；在数字经济领域立法的过程中坚持稳中求进；积极支持地方和有关方面相关改革探索和实践。

国家信息中心大数据发展部主任于施洋以“紧扣‘确权’与‘入表’两大主线，推进数据要素市场法制建设”为题发言，认为需要从市场运行的角度理解数据，将数据权属的分配聚焦到数据的持有、使用和经营三个权能上。他建议，围绕数据资产入表建立一整套的工作框架，立体化推进数据要素市场和法制建设。

上海市人大常委会法工委主任阎锐提到，上海市人大围绕治理体系和治理能力现代化来构建数字法治化制度体系，对数据要素市场改革中的数据权益保护、数据交易规则进行了重点探索。他强调，上海市一系列数字治理法规围绕城市的数字化转型展开，多层次加快培育创新发展新动能，并围绕产业健康可持续发展制定规则，筑牢安全与伦理底线。

上海市经信委副主任张英认为，上海建设人工智能世界级产业集群，需要平衡发展和规范数字法治工作；上海围绕建设国家数据之都的任务，需要进一步释放数据红利；上海需要通过抢占数字产业治理体系的制高点，积极应对目前的国际竞争态势，破解数字产业发展的瓶颈。

上海交通大学文科资深教授、教育部长江学者特聘教授季卫东的演讲，聚焦上海数字经济中的元宇宙新赛道，对数字经济生态系统运行关键的NFT加密资产相关问题以及国内外实践经验进行了分析。

推进数字领域立法实践探索

在由上海市人大常委会法工委副主任张婷婷主持的“数字活动的立法规制与赋能”论坛中，江苏省人大法制委主任委员王腊生分析了车联网和智能网联汽车管理立法的必要性、可行性，并介绍了相关制度设计及下一步立法纲要。他透露，江苏准备加快这一领域的立法，在全国率先出台车联网和智能网联车地方性法规。

浙江省人大法制委副主任委员、一级巡视员尹林就浙江数字领域立法的实践探索、主要制度成果进行分享，总结和分析了数字化对传统法律制度的冲击，以及数字化对治理格局提出的新要求。

安徽省人大常委会法工委副主任曹林生介绍了 《安徽省大数据发展条例》的立法情况，指出安徽省目前对非政务类数据进行分类引导，以大数据赋能传统产业，推动优质营商环境建设；对政务类数据进行共享开放，推进数据资源的汇聚融合，实现互联互通数据共享和业务协同。

深圳市人大常委会法工委副主任林正茂提到深圳市数字立法实践中所遇到的问题，探讨我国如何在数据立法上占领制度主导权，如何实现技术领域语言与立法语言的相互转化，以及如何探索地方先行先试等话题。

上海市司法局副局长罗培新提出，数据立法的第一步是确权，数据权属是无法逾越的问题。他从数据流转各阶段的不同特点出发，对不同类型的数据权属问题进行了分析，建议有关部门尽快明确数据的确权规则。

上海市科委副主任陆敏指出，科技数据治理立法有很强的紧迫性。一方面，科研对数据的依赖非常大，超过人们的日常认知；另一方面，新技术对社会的影响巨大，给人们的生活、观念带来巨变。陆敏表示，现在技术的发展已经远远超出法律的规制，希望立法能够为科技、研究提供更多更好的支撑。

上海市大数据中心副主任刘迎风介绍了《上海市数据条例》制定通过后，上海市大数据中心被立法赋予的公共数据归集和运营主管部门的工作权限，以及目前这方面已经进行的探索。他提出，目前在实践中遇到了数据权属、数据市场化机制等方面的问题，需要进一步思考和探索。

各方协力用好“第五生产要素”

在围绕“数字活动的产业实践与理论探索”展开的主题研讨中，Betway必威西汉姆联教授、长三角一体化法治硏究院副院长凌维慈担任主持。

中国人民银行征信中心副主任李连三提出，在征信活动运营过程中，只有各部门联合起来分享数据，才能充分反映一个人在各个金融机构的信用活动，才能使整个行业得以受益。作为数据收集者，只有在获得信息主体同意、各方权益得到充分保护的前提下才能进行数据收集，数据的使用必然也应当淡化所有权。

上海数据交易所副总经理黄靖围绕“数据交易场所规则体系及法律支撑”，提出数据交易规则的形式，需要“先找不变，然后在变中求共识”。她还从数据交易的具体实践出发，分析了数据交易所在指引、规范制定中发挥的作用；希望各界共筑完整的数据发展共识体系，为数据交易留出更广阔的发展空间。

上海市法学会党组副书记、专职副会长施伟东认为研究基础设施的建设要搭建好生态，包括建设专业的研究团队，举办高影响力的专业学术活动，推动建立高品质学术集刊集锦，筹组精英团队为数字法律制度生产提供智力支持等。

贵州大学公共大数据国家重点实验室常务副主任、计算机科学与技术学院院长秦永彬认为，场景、政策、技术、数字化驱动模式是整个数字生态体系的关键要素；推动政务数字化改革，应当构筑安全可控、体系分明、权责明确、切实可行的法规和政策体系。

商汤科技人工智能伦理与治理研究主任胡正坤提出，人工智能治理正在往法治化、工程化、市场化、贸易规则化四个方向加快推进。在推进人工智能落地过程中，在理念和行动的关系、政策和实践的关系以及技术和用户的关系上遇到了诸多挑战。

上海交通大学凯原Betway必威西汉姆联教授杨力认为在数字法治建设过程中，不仅要有创新，也应尊重原有的法律体系或法律原有的解决方案。

必威西汉姆联官网副校长周傲英在作闭幕总结时表示，数据是“第五生产要素”，不仅能够释放巨大的生产力红利，还从根本上改变了人们认知相互连接的模式，影响着人们的价值观。在数字经济治理过程中，需要实务和理论相结合，法治和技术、产业和学术的深度结合，各方面力量齐头并进。